從近日的數(shù)據(jù)顯示,，2012年全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過14.7億千瓦,，占全球發(fā)電裝機(jī)總量的26%,，發(fā)電量占比也超過21%。而我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電量在電網(wǎng)的占比不到0.5%,，與世界水平仍有較大差距,。從頂層設(shè)計(jì)的角度考量，生物質(zhì)能發(fā)展的一些問題依然無解,，如補(bǔ)貼政策力度及推廣力度不足,，原料供應(yīng)的穩(wěn)定性無法得到；稅收政策的手段也不夠豐富,；融資渠道依然不順,；缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；在政策的制定與執(zhí)行上,，也缺乏可持續(xù)性,；管理體系與執(zhí)行機(jī)構(gòu)不明確。生物質(zhì)能作為新興產(chǎn)業(yè),，需要政府從以下方面完善保障：
首先,，不僅要編制規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模,，更要嚴(yán)格跟蹤落實(shí),，修正完善?！渡镔|(zhì)能“十二五”規(guī)劃》明確提出,，到2015年，生物質(zhì)年利用量超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。然而,，從生物質(zhì)各產(chǎn)業(yè)的具體政策和實(shí)施成效來看卻差強(qiáng)人意,。
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第二，強(qiáng)制開放市場(chǎng),，消除市場(chǎng)壁壘,。能源市場(chǎng)的開放與否關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否壯大。融入了化石能源體系的生物質(zhì)發(fā)電之所以發(fā)展較快,，很大原因在于《可再生能源法》規(guī)定生物質(zhì)電可優(yōu)先上網(wǎng),，不參與調(diào)峰，因此下游終端客戶用電量的變化對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)影響很小,，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)銷售不是問題,。而生物質(zhì)燃?xì)狻⒁后w燃料目前尚未獲得同等待遇,。
第三,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善準(zhǔn)入機(jī)制,。生物質(zhì)能由于門類較多,，技術(shù)分類復(fù)雜，相對(duì)風(fēng)電,、太陽(yáng)能的檢測(cè)認(rèn)證體系有特殊性,，但如果行業(yè)沒有規(guī)范，也難以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
第四,，給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。隨著環(huán)境壓力增大,，政府可考慮根據(jù)化石能源對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響征稅，讓企業(yè)的社會(huì)成本反映到價(jià)格當(dāng)中,。財(cái)政資金應(yīng)該對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要支持,，包括基礎(chǔ)理論的研發(fā)、能力建設(shè),，還有標(biāo)準(zhǔn)制定,、原料供應(yīng)體系、產(chǎn)業(yè)化的示范工程及公眾服務(wù),。政府應(yīng)該對(duì)相關(guān)民營(yíng)發(fā)電企業(yè)的融資貸款予以支持,，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入生物質(zhì)能源領(lǐng)域。
發(fā)展生物質(zhì),，不僅是能源的問題,，更是發(fā)展的問題,。去年我國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到58.1%，液體燃料尤為短缺,，生物質(zhì)能是直接可利用的可再生能源,；其次，我國(guó)耕地面積極其有限,，剩余物和廢棄物的處理是剛性需求,，未來一億公頃的土地可提供相當(dāng)于兩億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源作物；此外,，由于原料多在農(nóng)村地區(qū),，發(fā)展生物質(zhì)可創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化,；生物質(zhì)能的能源協(xié)同效益也較突出,。我們相信，以“政府引導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作”為原則,，生物質(zhì)能未來一定會(huì)成為戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。